核安全法草案已于日前提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。草案規(guī)定了核電發(fā)展監(jiān)督檢查、法律責(zé)任，信息公開(kāi)與公眾參與、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，核設(shè)施、核材料安全等。

按照有關(guān)法律程序，一讀之后，該草案將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，然后人大常委會(huì)對(duì)其進(jìn)行二讀和三讀。這也意味著，核安全法最快將于明年上半年出臺(tái)。

根據(jù)草案，國(guó)家建立核安全許可制度，核設(shè)施“上崗”“退役”均需報(bào)批。

根據(jù)我國(guó)核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國(guó)核電機(jī)組將達(dá)近百臺(tái)。“這也意味著，未來(lái)4年待建核電機(jī)組將逾40臺(tái)。以此推算，今后4年，平均每年將新批建核電機(jī)組8臺(tái)。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家說(shuō)。

環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司政策技術(shù)處處長(zhǎng)扈黎光告訴記者：“按照目前的發(fā)展規(guī)模，預(yù)計(jì)在明年，我國(guó)可望超過(guò)法國(guó)，成為繼美國(guó)之后的世界第二核電大國(guó)。這也意味著，未來(lái)5到10年，中國(guó)核電(601985,股吧)將位列世界前茅。作為核電大國(guó)，也因此迫切需要有一部法律對(duì)核的行為進(jìn)行規(guī)范，這不僅是依法治國(guó)的需要，也是世界核電發(fā)展的客觀規(guī)律。”

據(jù)悉，該法律草案的亮點(diǎn)之一是設(shè)立專(zhuān)章以保障公眾的參與權(quán)和對(duì)信息公開(kāi)的訴求，也是彌補(bǔ)了放射性污染防治法中的缺失。

草案規(guī)定，核設(shè)施所在地省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全問(wèn)題舉行論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家透露，目前的草案中，仍有待完善的地方。比如，對(duì)核安全的獨(dú)立監(jiān)管已經(jīng)是全世界核安全監(jiān)管的經(jīng)營(yíng)總結(jié)。而我國(guó)目前對(duì)核安全的監(jiān)管體系仍較龐雜，在這部法律里，如何把監(jiān)管的權(quán)力與職責(zé)問(wèn)題明確、理清，將是難點(diǎn)之一。

“所謂的獨(dú)立監(jiān)管，應(yīng)是由獨(dú)立于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門(mén)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，才能不受任何經(jīng)濟(jì)、效益方面的制約，以確保安全。”在扈黎光看來(lái)，環(huán)保部作為既非核設(shè)施上級(jí)主管，也不是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展肩負(fù)責(zé)任的部門(mén)，具有真正履行獨(dú)立監(jiān)管的條件。

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