交通部部署打造全流域黃金水道

　　10月28日，交通運輸部在武漢召開貫徹落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》(簡稱《指導意見》)交通運輸工作推進會，并同時召開綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃啟動會議。

21世紀經濟報道記者從會議發(fā)言資料獲悉，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂在會上表示，要著力打造全流域的黃金水道，要準確把握《指導意見》對綜合交通運輸體系建設提出的新要求和新機遇，充分釋放長江黃金水道的潛力和空間，統(tǒng)籌推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設。

同時，針對三峽船閘通過能力已趨于飽和的現(xiàn)狀，楊傳堂表示，將配合國務院三峽辦加快做好水運新通道前期研究工作，理順三峽通航管理體制。

交通“十三五”規(guī)劃長江經濟帶是重點

交通運輸部官網消息，楊傳堂在規(guī)劃編制會上指出，編制綜合交通運輸五年發(fā)展規(guī)劃是全面深化改革后賦予交通運輸部的一項重要職能，綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃是由交通運輸部組織編制的第一個涵蓋各種運輸方式的五年規(guī)劃，意義重大，任務艱巨。

值得關注的是，在當天下午舉行的貫徹落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》(簡稱《指導意見》)交通運輸工作推進會上，關于長江經濟帶的綜合立體交通走廊布局再次成為焦點。

楊傳堂在會上強調，在打造全流域黃金水道方面，要提升黃金水道綜合功能和通過能力，加快長江干線航道系統(tǒng)治理，建設通江達海、干支銜接、網絡暢通的航道網，強化港口樞紐作用，全面推進船型標準化，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)。

他還強調，要加快建設“一江兩橫五縱”綜合交通體系，以及加快交通運輸轉型升級，同時全面深化交通運輸各項改革。

對于交通部的這次部署，長江經濟帶沿線各省表態(tài)積極。以東道主湖北為例，省委書記李鴻忠在會議期間表示，希望加快推動“645”工程、武漢長江中游航運中心和三峽翻壩綜合運輸體系建設，合力打造長江黃金水道。

事實上，關于長江沿線區(qū)域各省市的項目建設及分工在更早前便開始。10月25日，交通運輸部召開部務會議審議并同意《貫徹落實〈國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見〉任務分工方案(送審稿)》。

10月26日，21世紀經濟報道記者在武漢金博會上獲悉，國家將會組建最高規(guī)格的協(xié)調機構和具體領域的落實機制。國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴透露，某城市在找他“幫忙找項目”，他建議各種創(chuàng)新項目不再是過去單一領域的項目，而更需要跨界、跨區(qū)域的融合性項目。

十一省市議“打造黃金水道”

21世紀經濟報道記者從參會人士處獲悉，28日下午的關于長江經濟帶的交通運輸工作推進會，參會者還包括長江經濟帶十一省市交通部門負責人，其中湖北、上海、重慶等地交通部門負責人做發(fā)言，匯報各地工作進展，還重點探討了如何打破長江黃金水道“腸梗阻”以及三個航運中心建設等。

楊傳堂表示，目前黃金水道的潛能還未充分發(fā)揮，一方面航道能力不足，同時港口集約化水平不高；另外有關水運發(fā)展的政策法規(guī)待完善，體制機制有待進一步創(chuàng)新，否則黃金水道也舞不起來。

據(jù)《湖北日報》報道，湖北省交通廳廳長尤習貴在會上表示，建設長江經濟帶，交通要當“先行官”，湖北省已經啟動“長江干流武漢至安慶6米、宜昌至武漢4.5米”深水航道治理工程。該項工程完成后，萬噸海輪可常年直達武漢，湖北省將由內陸變沿海，成為中西部的“出?？凇?。目前，“645”工程航道整治模型試驗正緊鑼密鼓進行。

上海市交委副主任馮健理以及重慶市交委主任滕宏偉均表示，加快推進中游航道整治，必須多省市、多部門協(xié)同作戰(zhàn)，才能早日實現(xiàn)船舶大型化和萬噸輪江海直達。

交通運輸部長江航務管理局局長唐冠軍此前接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，通過能力不足是制約長江航運快速發(fā)展的首要因素。目前，影響長江通過能力的因素主要有三個方面：一是長江干線航道的通航標準需進一步提高；二是三峽船閘的通過能力已趨于飽和；三是長江上一些早期建成的橋梁對通航有較大影響。

以三峽通航為例，2011年，三峽船閘雙向通過量超億噸，提前19年達到設計年通過能力。目前，三峽庫區(qū)船舶滯留已經成為常態(tài)，最高曾達到940艘次。據(jù)預測，未來10-20年，三峽過壩運輸需求仍將保持較快增長態(tài)勢， 2015年和2020年過閘貨運需求將達到1.6億噸以上和2億噸以上。打破腸梗塞已刻不容緩。

楊傳堂在會議上表示，當下加快長江經濟帶交通運輸建設的主要任務，包括著力打造全流域黃金水道，加快長江干線航道系統(tǒng)治理，以南京以下12.5米航道建設工程、荊江河段航道整治工程為重點等。他還提到將配合國務院三峽辦加快做好水運新通道前期研究工作，理順三峽通航管理體制。

楊傳堂還指出，將完善部省協(xié)調機制，加強和國家相關部門協(xié)調，建立部省之間更加緊密的合作關系。11省市交通部門要在現(xiàn)有合作平臺基礎上，探索建立健全有效的長江經濟帶交通運輸合作機制，共同研究解決區(qū)域經濟合作中的重大事項。同時重點推進《航道法》早日出臺，并提前做好《航道法》相關配套法規(guī)的制定工作，加強不同層次法律法規(guī)之間的銜接，為黃金水道建設提供法律保障。

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